Карантин. День 28. Мысли разделились.

Спорт на свежем воздухе, прогулки у моря и выезд за город на шашлыки, об этих и других вещах, мы еще минимум на две недели должны забыть.

Маршук Юлия Сергеевна

адвокат

Каждый день количество больных на коронавирус растет, а власть в очередной раз ужесточает карантинные меры. Кроме ограничений, которые мы описывали ранее, Постановлением КМУ № 255 от 02.04.2020 года, дополнительно запрещено:

  • находиться в общественных местах без одетой маски или респиратора;
  • перемещаться по улице группой более 2-х человек, за исключением сопровождения детей;
  • детям до 14 лет находиться в общественных местах без сопровождения взрослых;
  • находиться на улице без документов;
  • посещать спортивные и детские площадки;
  • посещать парки, скверы, лесопарковые зоны, прибрежные зоны, исключение – выгул домашних животных одним человеком;
  • посещать учреждения паллиативной помощи, органов соцзащиты населения.

Также предусмотрен перечень лиц, которые должны находиться на самоизоляции:

  • контактные лица человека с подтвержденным диагнозом Covid-19;
  • лицам с подозрением на коронавирус или инфицированным с легкой формой заболевания, которые не требуют госпитализации.
  • лицам старше 60 лет, кроме тех, которые участвуют в предотвращении эпидемии или обеспечивают работу объектов критической инфраструктуры.

Лицам, которые заявили о невозможности обеспечения заботы о них на период самоизоляции, разрешено посещать магазины и аптеки, находящиеся на расстоянии не более 2 км, при условии использования средств индивидуальной защиты.

С полным текстом Постановления КМУ № 255 от 02.04.2020 года можно ознакомиться по ссылке

В настоящее время не утихают дискуссии о законности введения таких ограничений властью на основании постановлений КМУ и решений органов местного самоуправления. Многие утверждают, что единственным законным методом ограничить права и свободы человека является лишь введение чрезвычайного положения.

Несомненно, введены запреты ограничивают конституционные права граждан, прежде всего на свободу передвижения, право на образование, свободу мирных собраний, право на свободу предпринимательской деятельности, право на проведение и участие в религиозных мероприятиях.

Однако, когда мы говорим о введении государством таких мер, как карантин или чрезвычайное положение, мы должны понимать, что главной особенностью обеспечения таких режимов есть ограничения основных прав и свобод человека.

Общими стандартами для ограничения большинства конституционных прав и свобод является одновременное наличие таких критериев как: ограничение прав только законом и легитимная цель таких ограничений.

Так, Конституция Украины содержит нормы (ст. 27), которые обязывают государство защищать жизнь человека.

В то же время ограничение таких прав только законом, в данном случае учитывая сложившуюся ситуацию, может быть обосновано с учетом содержания Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней», которым определены, в частности, основы деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, которые направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных болезней человека, локализацию и ликвидацию их вспышек и эпидемий.

В соответствии со ст. 29 данного Закона, карантин может устанавливаться и отменяться Кабинетом Министров Украины. При этом в решении об установлении карантина могут предусматриваться временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности, возлагаемые на них».

Кроме того, в переходных положения этого Закона содержится норма, в соответствии с которой «временно, на период осуществления мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (Covid-19), предусмотренных карантином, установленным КМУ, с учетом эпидемической ситуации, могут быть введены ограничительные противоэпидемические меры в отношении физических лиц», что по сути государством и сделано.

Все постановления КМУ являются подзаконными нормативно-правовыми актами, которые принимаются на основании закона, в соответствии с законом и на его выполнение. При этом как постановление КМУ должно соответствовать закону, так и закон должен соответствовать основному Закону Украины.

Ст. 64 Конституции четко предусматривает: «Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины».

Опять же в Конституции Украины содержится ст. 33, которая говорит о том, что «Каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно оставлять территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом».

Ст. 35 Конституции Украины, отмечает, что: «Каждый имеет право на свободу мировоззрения и вероисповедания. Осуществление этого права может быть ограничено законом только в интересах охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других людей».

Ст. 44 Конституции, предусматривает: «запрет забастовки возможен только на основании закона».

Из норм Конституции следует, что без режима чрезвычайного или военного положения, власть может ограничивать лишь некоторые права, к примеру, свободу передвижения граждан, право на забастовки, право на проведение и участие в религиозных мероприятиях. При таких обстоятельствах полномочия устанавливать любые ограничения прав граждан, с учетом положений ст. 29 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» вызывают сомнение в обществе.

То есть, возможность КМУ устанавливать временные ограничения прав и свобод лиц в случае карантина предусмотрена законом, а вот объемы этих ограничений должны зависеть от конкретных ситуаций и регулироваться конкретным актом.

Наиболее резонансным вопросом является ограничение свободы передвижения, однако, существует и специальный закон, регулирующий возможность данного ограничения, так ст. 12 Закона Украины» О свободе передвижения и свободном выборе места жительства в Украине» предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых свобода передвижения в соответствии с законом может быть ограничена, среди них, в частности предусмотрено, что свобода передвижения может быть ограничена на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим проживания населения и хозяйственной деятельности.

Следовательно, аргументы о явной незаконности ограничений и возможности вводить их только в условиях чрезвычайного или военного положения являются сомнительными.

О балансе интересов индивидуального и общественного здоровья также, в частности, отражен и в практике ЕСПЧ, так в решении по делу «Соломахин против Украины», суд отметил, что нарушение физической неприкосновенности заявителя можно считать оправданным соображениями охраны здоровья населения и необходимостью контролировать распространение инфекционного заболевания в области.

Особенно бурную реакцию у общества вызвало введение комендантского часа. Конечно, режим чрезвычайной ситуации дает возможность принимать широкие меры, однако это не касается права введения комендантского часа. В то же время в некоторых регионах (Волынь, Закарпатье) местные комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций приняли решение о временном запрете гражданам выходить из дома (с 13 часов 11 апреля до 06 часов утра 13 апреля). Однако, данное решение, как впоследствии пояснили в МВД, носит исключительно рекомендательный характер, ведь такие ограничения возможны только при условии введения правового режима чрезвычайного положения.

Конечно, о законности карантинных мероприятий, введенных Кабинетом Министров Украины можно дискутировать очень долго, однако необходимо не забывать, что они введены для нашего же блага, с целью предотвращения распространения вирусной инфекции и их соблюдение может помочь нам избежать худших вариантов развития ситуации. При этом, с учетом ситуации, которая сложилась в большинстве ведущих стран мира и наличием перспектив аналогичного сценария развития событий в нашей стране, в любом случае должен возобладать здравый смысл. Поэтому, оставайтесь дома, проводите время с близкими и занимайтесь самопознанием. Будьте здоровы!

Оставить комментарий:

Контакты

Выберите город