Чем грозит несоблюдение условий карантина?

В свете последних событий, связанных с распространением вируса COVID-19, не менее актуальной является тема ответственности, к которой могут привлечь как население, так и бизнес Украины в случае несоблюдения условий карантина, которую мы и планируем подробно рассмотреть в данной статье.

17 марта 2020 г. Верховная Рада Украины приняла Закон №530-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» (далее — Закон), который в этот же день и вступил в законную силу. Таким образом, Закон внес изменения в Кодекс об административных правонарушениях Украины и Уголовный кодекс Украины.

Об административной ответственности за нарушение условий карантина

Кодекс об административных правонарушениях дополнен ст. 44-3, согласно которой нарушение правил карантина людей, санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических правил и норм, предусмотренных Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней», другими актами законодательства, а также решений органов местного самоуправления по вопросам борьбы с инфекционными болезнями, влечет наложение штрафа на граждан от 1 до 2 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (от 17 000 до 34 000 грн), а на должностных лиц — от 2 до 10 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (от 34 000 до 170 000 грн).

Диспозиция нормы ст. 44-3 КУоАП является бланкетной, то есть она отсылает к другим нормативно-правовым актам, которые предусматривают конкретные правила обращения во время карантина.

Однако, как показывает статистика МВД, украинцы все же не очень серьезно восприняли введение ограничений с целью нераспространения вирусной инфекции. Согласно данным Национальной полиции Украины за 10 дней с начала принятия закона полицейскими составлено более 2700 протоколов по данной статье.

Однако, судебная практика показывает, что в некоторых случаях эти административные протоколы являются «притянутыми за уши» и судьям больше ничего не остается как закрыть производство по делу за отсутствием события и состава административного правонарушения.

За что может наступать административная ответственность?

25 марта правительством введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Украины на 30 дней и продлен карантин до 24 апреля 2020 года.

16 марта 2020 г. КМУ своим постановлением №215 утвердил изменения в постановление №211. Согласно этим изменениям, запрещено на период карантина:

— посещение учебных заведений ее соискателями;

— проведение всех массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий, в которых принимает участие более 10 человек, кроме мероприятий, необходимых для обеспечения работы органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— работу субъектов хозяйствования, которая предусматривает прием посетителей, в частности: заведений общепита (ресторанов, кафе), торгово-развлекательных центров, других заведений развлекательной деятельности, фитнес-центров, заведений культуры, торгового и бытового обслуживания населения, кроме розничной торговли продуктами питания, топливом, средствами гигиены, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, средствами связи, производства банковской и страховой деятельности, а также торговой деятельности и деятельности по предоставлению услуг по общественному питанию с применением адресной доставки заказов;

— регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном, междугородном внутриобластном и межобластном сообщении (кроме перевозки легковыми автомобилями);

— перевозки более 10 пассажиров одновременно в одном транспортном средстве в городском электрическом (трамвай, троллейбус) и автомобильном транспорте, который осуществляет регулярные пассажирские перевозки на городских маршрутах в обычном режиме движения;

— перевозки более 10 пассажиров одновременно в автобусах, выполняющих регулярные пассажирские перевозки на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси;

— заезд на территорию автостанций автобусов;

С полным текстом постановления КМУ №215 от 16.03.2020 г. можно ознакомиться по ссылке.

Также к административной ответственности могут привлечь и лиц, которые вернулись из-за границы, подписали соответствующий документ об обязательстве самоизолироваться на две недели, однако, нарушили его. По данным МВД таких протоколов немного, но все равно они существуют.

Кроме того, многие города ввели и свои «антивирусные правила» за нарушение которых может наступить административная ответственность. Например, во Львове является нарушением, если расстояние между покупателем и продавцом и между продавцами будет меньше двух метров, или если продукты не будут защищены полиэтиленом или пластиком.

В Киеве в КГГА сообщили, что на «любителей шашлыка» также будут составлять административные протоколы.

В Сумах 28 марта приняли решение об ужесточении карантинных требований — жителям запретили выходить из дома без крайней необходимости и документов. Под крайней необходимостью местная власть предусмотрела, например, выгул животных — до 30 минут в день, дорога из дома на работу и наоборот, визит к врачу или в аптеку и др. Кроме того, местные власти запретили выходить из квартир без масок или респираторов. В Одессе пока не столь серьезные ограничения, как в некоторых других городах Украины, однако они также существуют, в настоящее время это лишь остановка работы объектов общего пользования независимо от формы собственности и подчинения с присутствием более 10 человек.

Судебная практика, показывает, что основным нарушением, за которое полиция составляет административные протоколы, является нарушение требования п. п. 3 п. 2 Постановления КМУ от 11.03.2020 г. № 211, а именно работа субъектов хозяйствования, которая предусматривает прием посетителей.

Так, например, по делу № 591/1690/20 на продавца табачных изделий был составлен административный протокол, однако дело в суде было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку хозяйственную деятельность в период запрета осуществлял не работодатель, то есть не субъект, а всего лишь наемный работник, который не является субъектом данного правонарушения.

По другому делу предпринимателя обвинили в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 44-3 КУоАП, а именно в том, что он не прекратил работу своего заведения «Хозяйственные товары» и осуществлял прием посетителей. Однако, предприниматель возражал, указав, что не совершал продажу товаров, а делал генеральную уборку и дезинфекцию помещения. При этом посетителей в помещении не было. Местный суд отказал в привлечении предпринимателя к ответственности в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Конечно, существуют и решения, в которых суды привлекли к административной ответственности лиц, однако по сравнению с первым случаем их очень мало.

Так, например, по делу № 761/8726/20 лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.44-3 КУоАП и наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1 000 необлагаемых минимумов доходов граждан, что составляет 17 000 грн, причиной этому послужил продажу продуктов питания с рук.

Об уголовной ответственности за нарушение правил карантина.

ВРУ в Уголовном кодексе Украины усилила ответственность за нарушение санитарных правил и норм, если такое нарушение привело к распространению заболевания (ст. 325 Уголовного кодекса Украины). Штраф за такие действия решили увеличить с 1700 гривен до 17 000 -51 000 гривен.

Кроме того, если раньше эта статья предусматривала наказание в виде ареста на срок до 6 месяцев и ограничение свободы до 3 лет, теперь наказание может предусматривать лишение свободы на срок до 3 лет.

Осталось положение о лишении свободы на срок от 5 до 8 лет, если такие действия повлекли гибель людей или иные тяжкие последствия.

Одним из ярких примеров открытия уголовного производства по данной статье является дело, в котором одна из частных клиник в Киеве, сделав местному жителю тест на COVID-19, который оказался положительным, скрыла этот факт от органов государственной власти. По данному факту сейчас продолжается досудебное расследование.

Что касается мировой практики наказания нарушителей карантина, то в просторах интернета можно прочитать о довольно интересный случай, когда власти впервые лишили гражданства местного жителя за грубые нарушения домашнего карантина, который мужчина должен был отбывать после возвращения из-за границы.

Так, 53-летний гражданин Сингапура прибыл в страну из Индонезии 19 марта, согласно распоряжению правительства получил предписание о домашней изоляции на 14 суток.

В то же время, в тот же день мужчина покинул страну и снова отправился на индонезийский остров. При выезде из Сингапура ему было вынесено предупреждение о нарушении режима изоляции, несмотря на это он покинул страну, а 24 марта вновь попытался въехать в республику, за это власть решила лишить его гражданства.

Таким образом, на фоне сингапурской ответственности за нарушение правил карантина, украинская кажется не такой уж и строгой.

Итак, наступили времена, когда можно спасти человечество, не выходя из дома. Заботьтесь о себе и своих близких и не нарушайте правила карантина! Будьте здоровы!