Правовое регулировании защиты инвестиций в Украине

Инвестициями (согласно ЗУ «Об инвестиционной деятельности») являются все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности, в результате которой создается прибыль (доход) и/или достигается социальный и экологический эффект. Инвестиционные перспективы Украины очень велики, несмотря на некоторые сложности, связанные с реализацией самого процесса и его дальнейшей защитой.

Инвестиционная деятельность, как никакая другая, является привлекательной как для резидентов, так и для нерезидентов, что обуславливает необходимость ее нормативной регламентации не только национальным, но и международным законодательством. Курс, принятый правительством Украины и направленный на либерализацию инвестирования с целью стимулирования инициативы инвесторов для способствования процветанию страны, осуществляется пока очень медленно и доверия, мягко говоря, не вызывает.

Законодательное поле, регулирующее данный вопрос, начало формироваться с принятием в 1991 году ЗУ «Об инвестиционной деятельности» (далее – Закон), в котором закреплены общие положения относительно осуществления инвестиционной деятельности на территории Украины. Закон носит больше декларативный характер и не содержит реальные механизмы защиты. Также в нем отсутствует определение органа, которым эта деятельность бы регулировалась.

Далее, 1996 год ознаменовался принятием специального ЗУ «О режиме иностранного инвестирования», в котором целый раздел посвящен государственным гарантиям защиты иностранных инвестиций. Также в 1997 году Украиной была ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основоположных свобод, в которой содержатся положения относительно уважения частной собственности, о стандартах защиты от риска отчуждения собственности инвесторов, запрет о дискриминации инвесторов.

Важнейшим договором в отрасли инвестирования является Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами, заключенная в 1965 году в Вашингтоне. Украиной она была ратифицирована в 2000 году, и является неотъемлемой частью законодательного массива, регламентирующего данные отношения. Одной из целей Конвенции было создание Международного центра по урегулированию инвестиционных споров, с помощью которого предполагается разрешение споров путем примирения и арбитража, если его участники предоставят свое письменное согласие. Документ призван, прежде всего, защитить интересы инвесторов и устранить риски, связанные с потерей ими своего имущества.

Следующим важным нормативно-правовым актом в сфере гарантий инвестиционной деятельности является Сеульская конвенция 1985 года об основании многостороннего агентства по гарантиям инвестиций, основная цель которого – стимулирование потока инвестиций, особенно в развивающиеся страны, дополняя таким образом деятельность Международного банка реконструкции и развития. В данной Конвенции особое внимание уделяется совместному и повторному страхованию инвестиций, которое можно рассматривать как один из видов гарантий, который в Украине не приобрел должного распространения.

В наше время популярности набирают двусторонние соглашения по защите и способствованию инвестиций (Украина – Япония, Нидерланды, Австрия, Россия, Великобритания и т.д.). Данные соглашения направлены на проработку механизма инвестирования, в котором особое внимание уделяется разрешению возникающих между инвестором и государством споров. На законодательном уровне (ст. 3 ЗУ «О защите иностранных инвестиций») закреплено, что государство не может реквизировать иностранные инвестиции за исключением случаев, предусмотренных законом (стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий), такое решение о реквизиции иностранных инвестиций принимает КМУ. Компенсация, выплачиваемая в этих случаях иностранному инвестору, должна быть адекватной и эффективной (т. е. соответствовать размеру инвестируемых средств).

На сегодняшний день, одним из наиболее эффективных способов защиты прав инвесторов являются арбитражные и третейские суды (Международный арбитражный суд Международной торговой палаты, Арбитражный институт Торговой палаты г. Стокгольма, Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Украины, Международная постоянная палата Третейского суда). Однако в большинстве случаев необходимым условием для рассмотрения спора такими организациями является положение договора/контракта, предусматривающее такую возможность. В 2008 г. ОАО «Татнефть» подало иск в Международную постоянную палату Третейского суда. Российская компания требовала взыскать с Украины убытки, понесенные в результате перехода контроля над ПАО «Укртатнафта» в группу «Приват» в 2007 году. В ОАО «Татнефть» эти действия назвали рейдерским захватом. Иск ОАО «Татнефть» удовлетворён частично, сумма компенсации сокращена с 2,4 млрд. долларов, которые были в иске, до 1 млн. долларов.

Украина является лидером среди стран СНГ, как ответчик, в инвестиционных спорах, что в свою очередь негативно сказывается на ее репутации как страны, в которую готовы и хотят инвестировать.

Инвестиционный климат Украины формируется таким образом, что не дает необходимый уровень государственных гарантий для защиты инвестиций как отечественных, так и зарубежных инвесторов. Инвесторы самостоятельно, либо с помощью квалифицированных специалистов должны продумать все варианты, которые сдобны максимально обезопасить свои инвестиции, начиная от выбора сферы инвестирования и заключения контракта до ответственности за его нарушение и порядка рассмотрения споров. Наработка определенной практики в данной сфере будет иметь положительное значение для инвесторов, способствуя притоку инвестиций без опасения их потери.