Приостановление трудового договора: больше вопросов, чем ответов

24 марта 2022 вступил в силу Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» N2136-IX (далее – Закон), в котором среди других положений также была предусмотрена возможность приостановления трудового договора.
Закон такую ​​приостановку трактует, как временное прекращение работодателем обеспечения работника работой и временное прекращение работником выполнения работы по заключенному трудовому договору. По сути, это «замораживание ситуации», следствием которого является то, что трудовые отношения сохраняются, однако ни у одной из сторон не возникает никаких обязательств при такой приостановке.

Прописаны ли четкие критерии для приостановки трудового договора?

Основанием для приостановки может являться в том числе и военная агрессия против Украины, в условиях которой отсутствует возможность предоставления и выполнения работы. То есть сам по себе факт объявления военного положения или проявление агрессии не является основанием для того, чтобы воспользоваться таким правом, поскольку Закон четко устанавливает обязательный элемент – невозможность предоставления или выполнения работы и, соответственно, причинно-следственная связь между военной агрессией, как причиной, так и невозможностью, как следствием.

На первый взгляд все выглядит логичным, но четкие критерии определения в каком случае предоставления и выполнения такой работы невозможно – отсутствуют. Конечно, если ваше предприятие находится в зоне активных военных действий, то вряд ли одна из сторон будет спорить о применении приостановки. Однако если рассмотреть вопрос немного по-другому, то мы обнаружим возможность потенциального конфликта.
Так, например, вы – работодатель (скажем, сельхозпроизводитель) и предприятие находится в умеренно благополучном районе. Ваш работник сообщает, что приостанавливает трудовой договор и временно уезжает за границу. Ферма и скот (условно) не будут ждать пока война кончится, а значит, вы становитесь заложником «произвола» работника. Аналогичная ситуация и с другой стороны, когда деятельность предприятия остановлена ​​его собственником не по объективным причинам, а «на всякий случай», но вам нужны средства к существованию.
Из этого следует, что нас может ожидать волна трудовых споров.

На какие важные вопросы касательно режима приостановки трудовых отношений нужно знать ответы

Необходимо ли издавать приказ о приостановлении трудового договора? – Да, необходимо в отношении каждого работника, с которым он приостанавливается.
Вносить ли в трудовую книжку запись о приостановлении трудового договора? – Нет, не вносить.
Учитывается ли в стаж работы период приостановки действия трудового договора, дающего право на ежегодный отпуск? – Поскольку в период приостановки действия трудового договора работник фактически не работает и не получает заработную плату, такой период не учитывается в стаж работы.
Как сообщать о приостановлении трудового договора? – Минэкономики рекомендует сторонам трудового договора уведомлять друг друга о приостановлении трудового договора в письменном виде или в электронной форме и использовать технические средства электронных коммуникаций (комментарий Минэкономики к Закону № 2136 от 23.03.2022). Однако возникает вопрос, будет ли в будущем при возможном трудовом споре, принятое судом как должное, например, смс-сообщение от вашего руководства о приостановлении работы? На мой взгляд, необходимо обеспечить отправку работнику непосредственно копии приказа для ознакомления.
Как отражать в отчете 4ДФ приостановление действия трудового договора? – Если доходов данному работнику за конкретный месяц не уплачивалось, то такой работник в 4ДФ не указывается.
Если трудовой договор приостановлен, будет ли уплачен больничный за время приостановки? – Нет, за исключением больничных в связи с беременностью и родами.

Можно ли взыскать возмещение за неполученную заработную плату?

Больше возникает вопросов по ч. 3 ст. 13 Закона, которая определяет, что возмещение заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам на время приостановления действия трудового договора в полном объеме возлагается на государство, осуществляющее военную агрессию против Украины.

Во-первых, необходимо отметить, что это, в сущности, является взысканием утраченной выгоды, а потому, скорее всего, взысканию подлежит только сама заработная плата без надбавок и доплат. Однако, возможно, судебная практика пойдет и по другому пути, так как однозначного ответа нормативные документы не содержат. Во-вторых, такое право взыскания имеет только сам работник и механизм централизованной компенсации не предусмотрен. Это означает, что работник будет самостоятельно обращаться в суд с иском о взыскании.

В настоящее время Верховным Судом в Постановлении КГС ВС от 14 апреля 2022 г. по делу № 308/9708/19 сформулирован вывод о возможности рассмотрения исков против РФ и при этом суд вправе игнорировать иммунитет этой страны и рассматривать дела о возмещении ущерба, причиненного физическому лицу из-за военной агрессии со стороны РФ. Но возникает вопрос: что делать работнику потом с таким решением? Как оно будет реализовываться?
На сегодняшний день такого правового механизма нет. Возможно, в будущем государство предусмотрет возможность, к примеру, передачи права взыскания государству, то есть уступки государству права требования к россии, как это предусмотрено в законопроекте № 7198 (так называемого Проекта Закона о компенсации за уничтоженное недвижимое имущество).