Аутстаффинг и его регулирование в Украине

Профессиональная юридическая консультация с гарантией результата. Предлагаем все услуги по сопровождению бизнеса, занимаемся судебной практикой, решаем любые вопросы в области трудового и договорного права, предоставляем юридическое сопровождение сделок. Если вам нужен адвокат в Одессе или Киеве, ждем вас в офисе «Доминанта».

Суть аутстаффинга заключается в том, что одна компания (аутстаффер) предоставляет своих квалифицированных сотрудников во временное пользование другой компании (заказчику). Работники осуществляют трудовые функции на территории заказчика согласно его трудовому распорядку, но при этом зарплату выплачивает аутстаффер, который также платит налоги и несет все риски касательно соблюдения норм трудового законодательства.  

Отличие аутстаффинга от аутсорсинга заключается в том, что при аутстаффинге передаются только трудовые ресурсы и аутстаффер, как правило, не несет ответственности за процесс и результативность выполнения его сотрудниками возложенных на них функций. Кроме того, в таком случае работники подчиняются распорядку заказчика, который и управляет ими, в то время как при аутсорсинге заказчик передает исполнителю определенные функции и процессы и не осуществляет управленческие функции самостоятельно.

Заключая договор аутстаффинга, заказчик получает следующие выгоды:

— уменьшает базу налогообложения, поскольку не содержит в штате таких работников;

— получает возможность обойти законодательное ограничение количества наемных работников, фактически используя их труд (к примеру, при упрощенной системе налогообложения);

— избегает дополнительных оснований для проверок госорганами по охране труда;

— экономит время на оформлении кадровой документации и упрощает ведение бухгалтерского учета и т.д.

Компания же аутстаффера в свою очередь получает плату за предоставление персонала согласно условий заключенного с заказчиком договора.

В Украине понятие «аутстаффинг» на законодательном уровне не закреплено. Но ст. 39 ЗУ «О занятости населения» (далее – Закон) предусматривает такой вид деятельности как деятельность субъектов хозяйствования, которые нанимают работников для дальнейшего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя, что по своей сути является определением понятия аутстаффинга.

Также Налоговый кодекс Украины (п. п. 14.1.183.) определяет услуги по предоставлению персонала как хозяйственное или гражданско-правовое соглашение, согласно которому лицо, которое предоставляет услугу (резидент или нерезидент), направляет в распоряжение другого лица (резидента или нерезидента) одно или несколько физических лиц для выполнения определенных данным соглашением функций.

Согласно ст. 39 Закона деятельность аутстаффинга осуществляется на основании разрешения, которое выдается Центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции. Этим же Законом (ч. 3 ст. 53) установлено, что отсутствие разрешения на занятие аутстаффингом влечет за собой наложение штрафа в размере 20 минимальных заработных плат.

Порядок выдачи такого разрешения регулируется Постановлением КМУ №359 «О порядке получения разрешения на наем работников для дальнейшего исполнения ими работ в Украине у другого работодателя» от 20.05.2013 г. Однако, на сегодняшний день Постановление еще не вступило в силу, поскольку начнет действовать со дня вступления в силу Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины о выдаче разрешения на наем работников для дальнейшего исполнения ими работы в Украине в другого работодателя. Проект данного Закона (№2118а от 23.05.3013 г.) был принят за основу 05.09.2013 г. и на сегодняшний день все еще находится на этапе подготовки ко второму чтению.  

Таким образом, нет реальной возможности получить разрешение на занятие аутстаффингом.

Кроме того, ст. 1 Закона Украины «О перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности» от 19.05.2011 г. запрещено требовать от субъектов хозяйствования получение документов разрешительного характера, которые не внесены в Перечень, утвержденный данным законом.

Однако, постановлением КМУ №400 от 05.06.2013 г. утвержден Порядок формирования и ведения Перечня субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги посредничества в трудоустройстве, и субъектов хозяйствования, которые осуществляют наем работников для дальнейшего выполнения ими работы в Украине и других работодателей. Согласно ч. 5 данного Порядка для включения в Перечень посредник подает в Государственную службу занятости заказным письмом с уведомлением о вручении заявление по форме установленной Минсоцполитики. 

Исходя из этого, при аутстаффинге необходимо провести формальную процедуру касательно уведомления  службы занятости об осуществлении данного вида деятельности.

В Украине аутстаффинг персонала не так распространен как, к примеру, в США, однако последние тенденции изменений в трудовом законодательстве могут сделать его довольно привлекательным для субъектов хозяйствования, которые не желают сталкиваться с проверками госинспекции труда.