Каковы последствия введения чрезвычайного положения для мирного населения?

Следовательно, Конвенция о защите прав и основных свобод предусматривает возможность ограничения прав человека в случае угрозы для жизни и здоровья.

В Украине вопросы введения чрезвычайного положения и ограничения, которые его сопровождают, определены Законом «О правовом режиме чрезвычайного положения».

Положение статьи 6 этого Закона предусматривает, что в Указе Президента о введении чрезвычайного положения должен быть четко прописан перечень и пределы чрезвычайных мер, исчерпывающий перечень конституционных прав и свобод человека и гражданина, которые временно ограничиваются в связи с введением чрезвычайного положения, а также перечень временных ограничений прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

Меры, которые могут применяться при введении чрезвычайного положения:

1. установление особого режима въезда и выезда, а также ограничение свободы передвижения по территории, где вводится чрезвычайное положение;
2. ограничение движения транспортных средств и их осмотр;
3. усиление охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;
4. запрет проведения массовых мероприятий, кроме мероприятий, запрет на проведение которых устанавливается судом;
5. запрет забастовок;
6. принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.

Также определены дополнительные меры, которые могут применяться при чрезвычайном положении и при чрезвычайных ситуациях техногенного или природного характера:

1. временная или безвозвратная эвакуация людей из мест, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;
2. установление для юридических лиц квартирной повинности для временного размещения эвакуированного или временно переселенного населения, аварийно-спасательных формирований и военных подразделений, привлеченных к преодолению чрезвычайных ситуаций;
3. временный запрет строительства новых, расширение действующих предприятий и других объектов, деятельность которых не связана с ликвидацией чрезвычайной ситуации или обеспечением жизнедеятельности населения и аварийно-спасательных формирований;
4. установление карантина и проведение других обязательных санитарных и противоэпидемических мероприятий;
5. введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;
6. мобилизация и использование ресурсов предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности, для предотвращения опасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций с обязательной компенсацией понесенных потерь;
7. изменение режима работы предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, переориентация их на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ;
8. отстранение от работы на период чрезвычайного положения, в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей, руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, от деятельности которых зависит нормализация обстановки в районе чрезвычайного положения, и возложение временного исполнения обязанностей указанных руководителей на других лиц.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения неотложных аварийно-спасательных работ, также допускается временный перевод или привлечение на добровольной основе трудоспособного населения и транспортных средств граждан для выполнения указанных работ за разрешением соответствующего руководителя аварийно-спасательных работ и при условии обязательного обеспечения безопасности труда. Запрещается привлечение несовершеннолетних, а также беременных женщин к работам, которые могут негативно повлиять на состояние их здоровья.

Как видим, значительная часть мер может будет применена в сегодняшних условиях, а остальные – только при условии фактического возникновения чрезвычайных ситуаций.

То есть, для определения тех ограничений, которые будут применены, а также понимания условий и оснований – необходимо дождаться публикации официального текста соответствующего указа Президента Украины, где эти меры должны быть четко предусмотрены и обоснованы.

То же самое касается и бизнеса. То есть, если у бизнеса хотят забрать или использовать его имущество и ресурсы для предотвращения опасности, то возможность таких действий должна быть четко указана в соответствующем нормативном акте. В противном случае – такие действия будут незаконными.

Также следует отметить, что использование имущества юридических лиц предусмотрено только на компенсационной основе. Об этом и другом, а также подробный обзор нововведений – в наших следующих публикациях.