Правоохранители vs украинский бизнес: ожидать ли изменений в 2024 году
На прошлой неделе произошло несколько громких событий, которые могут иметь далеко идущие последствия для украинского бизнеса в целом, и его отношений с властью в частности. Катализатором перемен стало задержание известного инвестиционного банкира Игоря Мазепы, что привело к консолидации бизнеса с требованиями немедленного решения проблемы юридического произвола и давления со стороны правоохранителей. 23 января 2024 г. в ситуацию вмешался лично Президент, подписав Указ №21/2024 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 23 января 2024 г. «О безотлагательных мерах по обеспечению экономической безопасности на период действия правового режима военного положения».
В этой статье наш партнер, адвокат Максим Кобзов проанализирует основные положения решения СНБО, а также рассмотрит новые законопроекты по усовершенствованию работы Бюро экономической безопасности №10440 и №10439, которые в том числе касаются вопроса проведения обысков.
Что же предполагает решение СНБО «О неотложных мерах по обеспечению экономической безопасности на период действия правового режима военного положения».
- Обязанность Кабинета Министров Украины безотлагательно внести в Верховную Раду законопроекты по установлению дополнительных гарантий защиты законных интересов предпринимательства и обеспечению консолидации полномочий по противодействию правонарушениям, посягающим на экономику государства, в едином органе – Бюро экономической безопасности Украины;
- проведение аудита системы мониторинга рисков и критериев для блокирования налоговых накладных и процедур и критериев их разблокирования;
- разработка аналитического модуля в Единый реестр досудебных расследований с возможностью публичного доступа к аналитическим обобщенным данным о деятельности правоохранительных органов и модуля подачи онлайн жалоб от предпринимателей.
Кроме того, Офису Генерального прокурора, Государственному бюро расследований, Национальной полиции Украины, Бюро экономической безопасности Украины, Службе безопасности было рекомендовано в течение трех месяцев:
- провести аудит принятых в отношении субъектов хозяйствования ограничительных мер в уголовных производствах и определить целесообразность их дальнейшего применения;
- воздерживаться от проведения процессуальных действий в уголовных производствах, если такое применение может заблокировать предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъектов.
Таким образом сегодня мы видим очередной этап либерализации, который стал почти неотвратимым после очередной волны давления правоохранителей на бизнес в 2023 году. Практика White collar crime АО КФ «Доминанта» также подтверждает, что во время военного положения характерна тенденция использования «российского следа» как повода для обысков и давления на бизнес. Отдельного внимания заслуживает практика расследования экономических преступлений по «военным» статьям Уголовного кодекса Украины – государственная измена и коллаборационная деятельность. Такой подход гарантирует правоохранителям «зеленый свет» в процессе получения каких-либо санкций и постановлений следственных судей на проведение обысков и других следственных действий, позволяет искусственно изменить подследственность, а также создает негативный репутационный фон, мешающий бизнесу эффективно защищать свои права, в том числе в публичной плоскости.
Имеет ли вышеуказанное решение СНБО действенный эффект покажет только время.
Новые законопроекты по «усовершенствованию» работы Бюро экономической безопасности.
29 января 2024 года Кабинет Министров уже внес на рассмотрение Верховной Рады два законопроекта по усовершенствованию работы Бюро экономической безопасности №10440 и №10439, однако их анализ оставляет противоречивые ощущения. В частности, как издевательства над Советом бизнес-омбудсмена выглядят новые положения об обязательном участии представителя Совета при выполнении ухвалы следственного судьи о временном доступе к вещам и документам субъекта предпринимательской деятельности или при проведении обыска. Каким образом Совет бизнес-омбудсмена сможет обеспечить присутствие своих представителей при проведении всех обысков у предпринимателей на территории Украины вопрос риторический, равно как и вопрос, чем присутствие общественного наблюдателя сможет обезопасить бизнес от противоправного излишнего изъятия имущества и его последующего ареста (удержания) органом досудебного расследования. .
Бизнес уже имеет многочисленных защитников – украинских адвокатов, которые, к сожалению, лишены возможности эффективной защиты клиентов на этапе досудебного расследования. Ожидаемые изменения должны в первую очередь решить проблему нарушения баланса прав участников уголовного процесса на досудебном этапе, устранить перекосы в пользу следствия, установить реальную ответственность за чрезмерное вмешательство силовиков в хозяйственную деятельность предпринимателей и ее полное блокирование.
Между тем в ожидании изменений мы советуем всем представителям бизнеса, кто пострадал от действий правоохранителей в виде изъятия и ареста имущества, блокирования деятельности предприятия, обратиться в Офис Генерального прокурора и Офис президента с соответствующими жалобами и требованием провести аудит принятых в отношении субъектов хозяйствования ограничительных мер в уголовных производствах и определить целесообразность их дальнейшего применения согласно требованиям Указа Президента №21/2024 от 23 января 2024 года.
Похожие сатьи
Услуги юридической компании Доминанта
