Закон о Конституционном Суде — новации

1. Изменен подход к назначению судей Конституционного Суда Украины (далее КСУ)

И хотя количественный состав судей КСУ остался прежним – 18 судей, по 6 кандидатов от Президента Украины, Верховной Рады Украины и Съезда судей, законом предусматриваются конкурсные основы назначения судей, что кстати предусмотрено и самой Конституцией Украины. Для назначения судей КСУ Президентом, он должен будет сначала создать конкурсную комиссию, в Верховной Раде данным вопросом занимается соответствующий комитет, кандидатов от Съезда судей отбирает Рада судей. Кандидаты в судьи КСУ самостоятельно подают заявления и необходимые документы в Конкурсную комиссию, комитет ВР или Раду судей, которые в последующем проверяют кандидата на соответствие его требованиям к судье КСУ, установленные Конституцией Украины и дают в отношении каждого кандидата соответствующие рекомендации.

2. Изменены полномочия КСУ

Во-первых, установлено, что КСУ будет осуществлять официальное толкование только Конституции Украины (в действующем Законе о КСУ предусматривалась возможность толкования и Законов Украины);

Во-вторых, введено такое полномочие как решение вопросов о соответствии Конституции Украины законов Украины (их отдельных положений) по конституционной жалобе лица, которое считает, что примененный в окончательном судебном решении в его деле закон Украины противоречит Конституции Украины. Предыдущая редакция Закона предусматривала возможность обращения физических и юридических лиц  в форме «конституционного обращения» и не содержала таких ограничений как наличие окончательного судебного решения в его деле. Напомним, что возможность стать субъектом конституционного судопроизводства появилась после внесения поправок в Конституцию Украины Законом от 2 июня 2016 року, и дополнения Конституции статьей 151-1, которая предусматривала обращение с конституционной жалобой.

Следует обратить внимание, что полномочия КСУ установлены непосредственно Конституцией Украины (ст. 150), которая определяет три основных компетенции КСУ —  1) определение вопросов о соответствии Конституции Украины законов и иных актов ВРУ, актов Президента Украины, актов КМУ и ВР АРК 2) официальное толкование Конституции Украины, 3) иные полномочия, предусмотренные Конституцией Украины.

Таким образом, можно утверждать, что сам Закон «О Конституционном суде Украины» на сегодняшний момент не в полной мере соответствует Конституции Украины!

Вместе с тем, считаем, что более детальная регламентация права физических и юридических лиц на конституционные обращения, будет полезной для нашей правовой системы. Данный закон четко регламентирует порядок открытия и отказа в возбуждении конституционных производств, в частности по конституционным жалобам.

Присутствуют в данном законе и элементы снижения неприкосновенности судей КСУ. Так, в действующей редакции закона (ст. 28) судью Конституционного Суда Украины нельзя было задержать или арестовать без согласия Верховной Рады Украины до вынесения обвинительного приговора судом. В принятом 13.07.2017 г. законопроекте (ст.24) судья КСУ без согласия Суда (наверное, имеется в виду КСУ) не может быть задержан или содержаться под стражей до вынесения обвинительного приговора судом за исключением задержания Судьи во время или же сразу после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления. Решение о предоставлении согласия на задержание, удерживание под стражей или арест судьи Суд решает на специальном пленарном заседании в форме Постановления.

Напоследок, хочется отметить, что как и большинство законодательных актов нашей страны, принятый закон о Конституционном суде, как всегда содержит очень много неточных, оценочных понятий, от которых, конечно же, в правовом государстве следовало бы отходить. В данном случае речь идет о таких понятиях как «высокие моральные качества», «правник» с признанным уровнем компетентности», «без промедления».