Изменения в сфере градостроительства: жизнь после 01.06.2020

Проблемы в данной отрасли начались уже давно, а в последние годы ситуация только ухудшалась. Сосредоточение разрешительных и контрольных полномочий сфере строительства в руках ГАСИ привело к тому, что злоупотребления должностных лиц достигали шокирующего уровня.

Напомним, что в 2019 году был начат процесс реформирования принятием ЗУ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования порядка предоставления административных услуг в сфере строительства и создания Единой государственной электронной системы в сфере строительства» (199-IX от 17.10.2019 года), в дальнейшем — Закон.

В нашей предыдущей публикации мы рассматривали ключевые его положения, сегодня же рассмотрим практическую сторону реализации задекларированных изменений.

Так, с 01.06.2020 года, ГАСИ потеряла право:

• самостоятельно отменять градостроительные условия и ограничения, а также выдавать обязательные предписания о внесении изменений в ГУО

Сейчас: отмена ГУО осуществляется либо по заявлению заказчика, либо по решению суда. Кроме того, в случае отмены определенных ГУО должностные лица органа архитектуры и градостроительства будут нести административную ответственность.

• принимать решение о прекращении выполнения подготовительных и строительных работ, осуществляемых на основании уведомления

СЕЙЧАС: право на начало проведения таких работ может быть прекращено на основании:

• заявления самого заказчика
• ликвидации заказчика, являющегося юридическим лицом
• судебного решения

1) отменять документы о принятии объектов в эксплуатацию.

Сейчас для этого уполномоченный орган должен обратиться с иском об отмене решений с последующим обнародованием такой информации на портале электронной системы.

Напомним, что согласно Закону в сфере градостроительства демонополизация ГАСИ должна состояться путем создания трех новых органов:

• Государственной сервисной службы градостроительства (выполнение регистрационных функций в строительстве);
• Государственное агентство технического регулирования (утверждение параметров, ДБН, еврокодов);
• Государственной инспекции градостроительства (исполнение функций надзора и контроля в строительстве) 27 мая 2020 года КМУ принял Постановление, согласно которому ГИГ может начать выполнять свои полномочия, однако в настоящее время происходит комплектование штата и после заполнения его более чем на 30 % орган должен начать свою работу.

Кроме того, Закон декларирует качественно новый уровень автоматизации в сфере строительства путем создания Единой государственной электронной системы в сфере строительства, в состав которой войдут:

1) Реестр строительной деятельности

2) электронный кабинет пользователя электронной системы (кабинет застройщика) – в декабре 2019 года он был запущен в тестовом режиме, однако, по состоянию на сегодня до сих пор не работает в стабильном режиме.

3) портал электронной системы.

Однако, по состоянию на сегодня создание вышеизложенных органов, их структуры, четкого разграничения их полномочий и обеспечения максимальной автоматизации и «прозрачности» оказания административных услуг в сфере градостроительства лишь на начальной стадии.

Итак, переходный период «подвешенных» полномочий в сфере градостроительства продолжается. Следим за актуальными изменениями.