Высший совет правосудия: реальные изменения или новое название?

Посмотреть предыдущую публикацию, посвящённую данному вопросу можно здесь.

В этой статье мы хотим акцентировать внимание именно на Высшем совете правосудия (ВСП), который заменит Высший совет юстиции (ВСЮ) и возьмёт на себя некоторые полномочия Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС).

Итак, с 30 сентября 2016 года в Украине начинает действовать новая редакция Конституции Украины статья 131 будет устанавливать, что Высший совет правосудия осуществляет следующие функции:

1) вносит представление о назначении судьи на должность;

2) принимает решение о нарушении судьей или прокурором требований относительно совместимости;

3) рассматривает жалобы на решения соответствующего органа о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи или прокурора;

4) принимает решение об освобождении судьи от должности;

5) дает согласие на задержание судьи или содержание под стражей;

6) принимает решение о временном отстранении судьи от свершения правосудия;

7) принимает меры по обеспечению независимости судей;

8) принимает решение о переводе судьи из одного суда в другой.

Высший совет правосудия будет состоять из двадцати одного члена, из которых десять — выбирает съезд судей Украины из числа судей или судей в отставке, двоих — назначает Президент Украины, двоих — выбирает Верховная Рада Украины, двоих — выбирает съезд адвокатов Украины, двоих — избирает всеукраинская конференция прокуроров, двоих — выбирает съезд представителей юридических высших учебных заведений и научных учреждений.

На данный момент члены Высшего совета юстиции будут осуществлять полномочия членов ВСП в течение срока своих полномочий, но не дольше 30 апреля 2019 года, кроме Министра юстиции Украины и Генерального прокурора Украины – их полномочия как членов ВСЮ прекращаются с 30 сентября 2016 года. Съезд судей, который будет избирать новых членов ВСП должен состояться не позднее 31 декабря 2016 года.

В связи с передачей в ВСП полномочий по рассмотрению вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности и отстранении судей в связи с привлечением их к уголовной ответственности жалобы на судей в ВККС с 30 сентября 2016 года больше не принимаются, а все ранее принятые, но не рассмотренные жалобы будут из ВККС переданы в ВСП.  Сама же ВККС продолжит в дальнейшем осуществлять сугубо квалификационные функции, а именно: конкурсный квалификационный отбор судей, рекомендации для переводов судей в другие суды, учет вакансий должностей судей.

 В какой форме следует писать жалобы на судей в ВСП еще не известно, так как форма заявления, которое подавалось в ВККС, была утверждена решением самой ВККС, а теперь должна будет быть утверждена ВСП. Стоит также обратить внимание, что жалобу в ВСП может подать лицо только лично либо через адвоката. Адвокат же за предоставление неправдивой и безосновательной информации в жалобе может быть представлен к дисциплинарной ответственности.

 Основания для применения дисциплинарной ответственности к судьям почти не изменились, ст. 106 ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» добавляет еще несколько оснований для применения дисциплинарной ответственности за нарушение норм, связанных с декларированием и соблюдением судейской этики не только в зале заседаний, а и в повседневной жизни судьи.

Ранее дисциплинарное взыскание применялось к судье не позднее года с момента совершения им проступка, который мог служить основанием для применения такой ответственности, теперь же сроки для применения взыскания были увеличены с одного года до трех лет.

Сложно предусмотреть последствия конституционной реформы в части привлечения судей  к дисциплинарной ответственности: будут ли изменения только формальными и Высший совет юстиции просто переименуется в Высший совет правосудия, получив при этом часть полномочий ВККС или реформа действительно положит начало формированию правового государства, — покажет только время.