Адміністративне стягнення за порушення правил військового обліку: судова практика
16 липня – останній день коли чоловіки призовного віку мають уточнити свої облікові дані.
Надалі, Постанова КМУ № 560 передбачає, що чоловіки, які не оновили свої дані, будуть викликатися за місцем їх останньої реєстрації, тобто "прописки" і така повістка вважатиметься врученою.
Військовозобов’язані, які не оновили свої персональні дані, підлягають адміністративній відповідальності згідно зі ст. 210-1 КУпАП, що передбачає штраф у розмірі 17 тис. грн.
Інформація про порушників буде передаватися до бази даних, яка є частиною єдиної інформаційної системи МВС. Для розшуку таких осіб поліція здійснюватиме адміністративне затримання і доставлення їх до найближчого ТЦК та СП, незалежно від місця їхнього перебування на військовому обліку.
Хоча дивлячись на те, що зараз відбувається в багатьох містах України, розшук та затримання таких осіб вже йде «повним ходом».
При чому, згідно із судовою практикою наразі відмічається багато ситуацій, коли військовозобов’язаний з’являється оновити дані та відразу отримує штраф в 17 тисяч грн.
Розглянемо більш детально судову практику.
До прикладу, рішення Дубенського міськрайонного суду Рівненської області по справі №559/2057/24 від 19 червня 2024 року, з якого вбачається, що 27 травня 2024 року чоловік (далі також позивач) звернувся до ТЦК для уточнення своїх військово-облікових даних, але на нього склали протокол за ч. 3 ст. 210 КУпАП за те, що він не став на облік у 2021 році. Основним аргументом позивача в суді було те, що станом на 2021 рік ч. 3 ст. 210 КУпАП ще не існувало – вона була введена у травні 2024 року.
За результатами розгляду справи, суд вирішив скасувати постанову ТЦК, зазначивши у рішенні, що згідно зі ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, якщо вони погіршують становище особи. Частина 3 ст. 210 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за порушення правил військового обліку в особливий період, була введена в дію лише 19 травня 2024 року. Таким чином, застосування цієї норми до подій, які відбулися у 2021 році, є незаконним.
Дійсно, позивач, якому у 2021 році виповнилося 27 років, мав обов'язок стати на військовий облік як військовозобов'язаний згідно із Законом "Про військовий обов'язок і військову службу" в редакції, яка діяла на той час. Однак, в даному законі не було визначено строків виконання цього обов'язку. Крім того, в матеріалах справи відсутні докази, що позивач отримував повістку.
Суд підкреслив, що накладення штрафу в 17 тисяч гривень за правопорушення, яке не було передбачене на момент його вчинення, є неправомірним.
Також цікавим є рішення Великоновосілківського районного суду Донецької області по справі № 220/965/24 від 08 липня 2024 року. З рішення суду вбачається, що позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП та накладено штраф у сумі 17000,00 гривень. Як зазначено в постанові, 13.05.2024 року на блок-посту позивач був оповіщений щодо явки до ТЦК та СП на 14.05.2024. Проте, у зазначений термін явки до ТЦК та СП не з`явився.
Як і в попередньому рішенні суд вказав, що відповідно до ч.1 ст. 8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Таким чином, позивач в разі наявності в його діях складу адміністративного правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діяв в редакції від 14.05.2024 р.
Диспозиція ст. 210 КУпАП (в редакції станом час вчинення правопорушення, тобто на 14.05.2024 року) передбачала склад адміністративного правопорушення, який полягає у порушенні призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, що тягне за собою накладення штрафу від тридцяти до п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (ч.1).
Судом було також встановлено, що оскаржувана постанова, в порушення ст. 256 КУпАП, не містить посилання на відповідну частину ст. 210 КУпАП, яка передбачає конкретний склад адміністративного правопорушення, що є порушенням права особи на захист, а також не дає суду можливості перевірити обставини, що мають значення для розгляду справи.
Крім того, адміністративне стягнення на позивача накладено в розмірі, який не передбачений санкцією жодної частини ст. 210 КУпАП.
Враховуючи викладене, суд визнав оскаржувану постанову незаконною.
Однак не вся судова практика складається позитивно для військовозобов’язаних.
До прикладу рішення Первомайського міськрайонного суду від 05.07.2024 по справі № 484/3410/24. Згідно з фабулою справи, протоколом про адміністративне правопорушення, встановлено, що Позивач 06.06.2024 року під час дії особливого періоду прибув до ТЦК та СП для проведення звірки облікових даних, відповідно до яких було виявлено, що він 19.07.2022 року отримав направлення для стаціонарного обстеження з метою подальшого визначення стану здоров'я, однак обстеження не пройшов та документи не надав. Окрім того Позивач у період з 14.04.2024 року по теперішній час не з'являвся за викликом до ТЦК та СП без поважних причин, у визначений строк, порушив вимоги ч. 10, ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», чим вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП.
Позивач вважав, що не міг вчинити адміністративно-каране правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП з 14.04.2024, оскільки норма ч. 3 ст, 210 КУпАП була введена в дію лише 19.05.2024.
Однак, суд прийшов до висновку, що вищевказане адміністративне правопорушення є триваючим і було виявлене 06.06.2024 р., тобто вже після набрання чинності Закону України N 3696 IX від 09.05.2024 р., а тому Позивача правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності саме за ч. 3 ст. 210 КУпАП в межах строку накладення адміністративного стягнення.
Тож, судова практика показує, що успіх у таких справах залежить від наявності належних та допустимих доказів, дотримання процедурних норм та обґрунтованості обвинувачень. Захист своїх інтересів у справах про порушення правил військового обліку вимагає ретельної підготовки та знань законодавства.
Якщо особу притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку, перш за все необхідно звернути увагу на те, чи є у матеріалах справи достатні докази вашого правопорушення. Якщо докази відсутні або недостатні, це може бути підставою для скасування постанови. Переконайтеся, що всі процесуальні вимоги були дотримані. Недотримання процедур може бути підставою для скасування постанови!
