Без преференцій: орендарі, які здійснили невід’ємні поліпшення, більше не зможуть викупати державне та комунальне майно без аукціону.
Верховна Рада України 16 квітня 2025 року ухвалила в цілому законопроект №12230 «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей приватизації об’єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду», направлений на теперішній час на підпис Президенту України, який ліквідує норму, що дозволяла чинному орендарю викуповувати державне або комунальне майно поза конкурентною процедурою.
Раніше, відповідно до норм Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», орендар міг провести невід’ємні поліпшення, які перевищують 25% вартості об’єкта і, на підставі отриманої згоди, викупити майно без процедури проведення відкритого аукціону.
Тепер для того, щоб придбати об’єкт, орендар, як і всі інші зацікавлені сторони, повинен буде брати участь у відкритому аукціоні.
При цьому у орендаря залишається переважне право викупу — але лише за найвищою аукціонною ціною.
Якщо орендар не викупить об’єкт — новий власник компенсує вартість поліпшень за реальними розрахунками.
На перехідний період терміном в один рік за орендарями, які отримали згоду на здійснення невід’ємних поліпшень та розпочали процедуру викупу, залишається право на її завершення.
Після набрання законом чинності за 12 місяців після оприлюднення такі об’єкти передаватимуться на приватизацію через відкриті аукціони у системі Prozorro.Продажі.
Чому це рішення важливе?
Це — крок до прозорішого управління державною та комунальною власністю. Раніше система позаконкурентного викупу часто використовувалась для тіньових схем: об’єкти передавали за заниженими цінами без справжнього ринкового змагання. Такий механізм викликав багато питань з боку громадськості, ЗМІ та міжнародних партнерів України.
Основні переваги нового підходу:
- Боротьба з корупцією. Закон унеможливлює «домовленості» та зловживання, пов’язані з викупом майна.
- Рівність умов. Усі бажаючі матимуть рівні шанси придбати майно, незалежно від того, чи були вони його орендарями.
- Ринкове ціноутворення. Аукціони створюють конкурентне середовище, де переможець пропонує найвищу ціну.
- Збільшення доходів державного та місцевих бюджетів. Відкриті продажі дозволяють отримати більше коштів за рахунок зростання ціни майна.
- Зміцнення довіри громадськості. Прозорий процес передачі майна формує довіру до дій держави та органів місцевого самоврядування.
Однак є і потенційні виклики.
З іншого боку, зміни можуть спричинити труднощі для підприємців, які роками вкладали кошти та ресурси в орендовані об’єкти, розраховуючи на право викупу.
Без належних гарантій або компенсацій вони можуть втратити свої інвестиції.
Це ставить завдання для уряду — розробити механізми підтримки для малого бізнесу, захисту інтересів таких орендарів, щоб перехід та реформа були справедливими і не стали для них економічним ударом.
Висновки.
- Закон — це важливий антикорупційний інструмент, який унеможливлює кулуарну приватизацію державного майна.
- Він стимулює здорову конкуренцію, залучаючи більше учасників до приватизації.
- Це сигнал міжнародним партнерам, що Україна продовжує реформу управління державною власністю в інтересах прозорості та ефективності.
- Місцеві громади отримають більше коштів, які можна буде спрямувати на розвиток інфраструктури, освіти, медицини та інше.
- Малий бізнес потребує окремої уваги, щоб уникнути втрати інвестицій, здійснених у державні об’єкти. Разом із новими правилами потрібні чіткі гарантії для бізнесу, щоб забезпечити плавний і справедливий перехід.
- Прозорість, конкуренція й економічна доцільність стають новими стандартами у поводженні з державною власністю.
Попереду — адаптація механізмів реалізації, моніторинг ефективності нових правил та забезпечення рівних можливостей для всіх учасників ринку. Лише практика покаже, чи зможе держава дійсно позбутися «тіньових» схем і встановити чесні правила гри для всіх.
